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据工信部網站動静，2018年1月24日，工業和信息化部設备工業司针對情况庇护部核對發明存在污染物排放不达标、OBD功效性检测分歧格等問题的山东凯马汽車制造有限公司、山东唐骏欧玲汽車制造有限公司举行约谈，领會违规問题具體环境及企業整改辦法，请求企業進一步落实主體责任，强化車辆產物出產一致性管控，严酷做到诚信自律，确保环保及格產物出廠。
环保部@初%GoE6Q%次對灵%96T7Q%活@車出產企業的违规举動举行惩罚，缘由是违背大气污染防治轨制。惩罚企業是山东凯马汽車制造有限公司和山东唐骏欧铃汽車制造有限公司。详细违规内容如是：情况庇护部有關賣力人先容说，山东凯马汽車制造有限公司出產的8台轻型柴油貨車排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳跨越排放尺度；出產的318台重型柴油貨車的OBD體系功效性检测分歧格，污染節制装配弄虚作假、以次充好，假冒排放查验及格產物出廠贩賣。山东唐骏欧铃汽車制造有限公司出產的109辆轻型柴油貨車排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳排放跨越排放尺度。
情况庇护部近日传递了對山东凯马汽車制造有限公司和山东唐骏欧铃汽車制造有限公司违背大气污染防治轨制的行政惩罚决议。针對社會關切的問题，情况庇护部情况监察局局长田為勇就两家企業的违法举動、惩罚根据、若何創建长效羁系機制等問题答复了记者發問。
問：情况庇护部對两個灵活車企業实实施政惩罚，是新《大气污染防治法》施行後國度层面临汽車出產企業的第一单，触及惩罚金额庞大。请問两家企業重要违法究竟有哪些？情况庇护部作出行政惩罚的法令根据是甚麼？
答：2016年1月，我部组织展開柴油車专項监視查抄，按尺度划定请求抽取山东凯马汽車制造有限公司和山东唐骏欧铃汽車制造有限公司（如下简称山东凯马、唐骏欧铃）車辆举行了实行检测。第三方检测成果顯示，山东凯马出產的車辆型号為KMC1033A25D4（發念头型号4L18CF）的轻型柴油貨車排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳排放跨越《轻型汽車污染物排放限值及丈量法子（中國Ⅲ、Ⅳ阶段）》（GB18352.3-2005）中第四阶段限值请求。触及2016年1月1日至2016年5月31日時代出產的该型号車辆8辆，违法所得12786.80元，貨值金额257279.76元。上述举動违背了《中華人民共和國大气污染防治法》第五十一条關于灵活車船、非門路移念头械不得跨越尺度排放大气污染物的划定。依照《中華人民肛裂藥膏,共和國大气污染防治法》第一百零九条第一款划定，我部责令山东凯马更正出產跨越污染物排放尺度的灵活車违法举動，充公违法所得12786.80元，并处貨值金额二倍的罚款514559.52元，罚没款合计527346.32元。
經查询拜访，發明山东凯马出產的車辆型号為KMC1042LLB33P4（發念头型号4DW93-84E4）的重型柴油貨車的OBD體系功效性检测不合适《車用压燃式、气體燃料點燃式發念头與汽車（OBD）體系技能请求》（HJ437-2008）尺度请求，污染節制装配弄虚作假、以次充好，假冒排放查验及格產物出廠贩賣。触及2016年1月1日至2016年5月31日時代出產的该型号車辆318辆，违法所得718194.05元，貨值金额15248281.26元。
上述举動违背了《中華人民共和國大气污染防治法》五十二条的划定。依照《中華人民共和國大气污染防治法》第一百零九条第二款划定，我部决议责令该公司针對污染節制装配弄虚作假、以次充好，假冒排放查验及格產物出廠贩賣的违法举動停產整治，充公违法所得718194.05元，并处貨值金额二倍的罚款30496562.52元，罚没款合计31214756.57元。
經查询拜访，發明唐骏欧铃出產的車辆型号為ZB1020ADC0F（發念头型号4L18CF）的轻型柴油貨車排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳排放跨越《轻型汽車污染物排放限值及丈量法子（中國Ⅲ、Ⅳ阶段）》（GB18352.3-2005）中第四阶段限值请求。触及2016年1月1日至2016年5月31日時代出產的该型号車辆109辆，违法所得為112502.48元，貨值金额為3461907.58元。
上述举動违背了《中華人民共和國大气污染防治法》第五十一条關于灵活車船、非門路移念头械不得跨越尺度排放大气污染物的划定。依照《中華人民共和國大气污染防治法》第一百零九条第一款划定，我部决议责令该公司更正出產跨越污染物排放尺度的灵活車违法举動，充公违法所得112502.48元，并处貨值金额二倍的罚款6923815.16元，罚没款总计7036317.64元。
問：這两起行政惩罚案件颠末了甚麼样的步伐？若何保障當事人的正當权柄？
答：两個案件的打點严酷遵照《行政惩罚法》和《情况行政惩罚法子》的惩罚步伐，颠末立案、查询拜访取证、听证告诉、召開听证會、法令审查、决议、投递等步伐，此後還要催促惩罚决议的履行。
為查明案件究竟，充实保障當事人正當权柄，我部前後两次召開行政惩罚听证會。2017年5月22日，應山东外約茶妹,凯马和唐骏欧铃的申请，我部依法举辦了行政惩罚听证會。2017年8月29日，應山东凯马的申请，再次举行行政惩罚听证會。
听证會前，我部向两公司下达《行政惩罚听证通知书》，草拟听证會流程。為更好依法行政，约请我部法令参谋北京市金杜（廣州）法令参谋日本益智玩具,事件所的状師担當听证員。會前，我部對案情、查询拜访环境和证据举行了梳理核实，對申请人可能质证、辩说的問题筹备了應答方案。
听证會严酷依照《行政惩罚法》、《情况行政惩罚法子》和《情况行政惩罚听证步伐划定》请求举辦。我部环监局主持听证會，查询拜访职員報告了現場查询拜访环境、查明的违法究竟和证据，并提出了開端惩罚建议；山东凯马和唐骏欧铃的代表举行了報告和申辩；各方就究竟認定、证据、法令根据等方面举行了辩说和质证。听证會保障了山东凯马和唐骏欧铃的正當权柄，進一步查了然有關案情，实現了预期方针。
問：两家企業的情况违法举動是若何發明的？若何展開查询拜访的？
答：2016年1月1日施行的《中華人民共和國大气污染防治法》付與省级以上人民當局情况庇护主管部分可以經由過程現場查抄、抽样检测等方法，增强對新出產、贩賣灵活車和非門路移念头械大气污染物排放状态的监視查抄的法定权柄。
我部按照在用車环保按期查验、路检路查超标車辆统计数据和相干車辆出產企業信息公然环境，和行業、市場反應的凸起問题，建立了柴油車打假专項事情组，组织展開柴油車打假专項举措。专項事情组經由過程在市場贩賣环節拜托第三方購買新車、在企業出產現場随機抽样的方法按尺度请求抽取車辆，拜托具有响應天資的第三方检测機構举行查验，并出具第三方检测陈述靜脈曲張藥膏,。按照检测成果，专項事情组對超标車辆出產企業传递环境，请出產企業對車辆和检测成果予以肯定，并依照行政法律请求完成現場勘验笔录和查询拜访扣問笔录。以後，肯定拜托第三方审计機構進驻相干企業，出具审计陈述，终极肯定了两個企業违法所得和貨值的详细数额，為实实施政惩罚供给了明白、充实的究竟根据。
問：山东凯马案中，凯马公司出產的重型柴油車OBD體系功效性查抄分歧格的违法举動能否定定為污染節制装配弄虚作假、以次充好？柴油車車载诊断體系（OBD）是否是属于車辆污染節制装配？
答：OBD（On-Board Diagnostics）即車载诊断體系。這個體系可以或许從發念头的運行状态随時监控汽車是不是尾气超标，一旦超标，會顿時發出警示，妨碍(MIL)灯或查抄發念头（Check Engine）告诫灯亮，同時将妨碍信息存入存储器。
中華人民共和國國度尺度《車用压燃式、气體燃料點燃式發念头與汽車排气污染物排放限值及丈量法子（中國III、IV、V 阶段）》（GB17691-2005）第3.33条“車载诊断體系（OBD）指排放節制用車载诊断（OBD）體系。它必需具备辨認可能存在妨碍的區域的功效，并以妨碍代码的方法将该信息贮存在電控单位存储器内”。因而可知，OBD體系属于污染節制装配，是监控車辆是不是达标的计较機信息體系，是節制車辆达标排放的最關头部件。按照尺度请求，國四及以上排放尺度的車辆均應設备車载诊断體系（OBD）或車载丈量體系（OBM），用以监测利用中的排气污染物。
山东凯马案中，我部抽检的3辆重型柴油車及後处置装配不克不及經由過程車载诊断體系读取車辆信息，不克不及對梗塞EGR進气管妨碍举行報警，均不知足國度有關尺度技能请求，查验陈述断定结论為車辆OBD體系分歧格。OBD體系作為污染節制装配在汽車排放節制中起着相當首要的感化。從國际上看，任何企業或小我在產物上装载功效缺失或失效的OBD體系均属于以次充好、弄虚作假。山东凯马對OBD體系分歧格車辆，已打印出廠及格证并出廠贩賣，可以認定為假冒排放查验及格產物出廠贩賣。
問：《中華人民共和國大气污染防治法》划定，對出產排放超标的灵活車和污染節制装配弄虚作假的要“并处貨值金额一倍以上三倍如下的罚款”，這次环保部對两個公司处以貨值金额两倍的罚款是若何斟酌的？
答：這两個案件究竟認定清晰、法令根据充实，步伐正當，理當依法對两家企業实实施政惩罚。
在我部2014年以来展開的灵活車环保达标监視查抄事情中，屡次發明這两家公司存在成心造假、出產不达标車辆举動，在行業中造成卑劣影响，紧张影响灵活車排放尺度進级结果，环保部對两公司举行了约谈，请求當即整改。本次抽检山东凯马、唐骏欧铃各3辆轻型柴油車举行排放测試，测試成果均分歧格，超标环境紧张。山东凯马車辆氮氧化物是尺度限值的5.7-5.9倍，碳氢+氮氧化物是尺度限值5.6-5.7倍，颗粒物是尺度限值的1.1-1.5 倍；唐骏欧铃車辆氮氧化物是尺度限值5.4-5.9倍，碳氢+氮氧化物是尺度限值5-5.5倍。本次抽检山东凯马3辆重型柴油車OBD 查验不合适尺度请求，屏障部門重要功效，属 “弄虚作假、以次充好、假冒查验及格產物出廠贩賣”举動，存在主觀成心，违法举動性子卑劣。這次查询拜访的违法举動究竟清晰、证据充实，依法理當從重惩罚。
在行政惩罚听证會上，两家企業報告了其具备减轻惩罚情節。唐骏欧铃暗示得悉该型号的車辆排放不达标後，當即采纳了停售、召回的辦法，避免了侵害的進一步產生和扩展。山东凯马公司暗示對重型柴油貨車產物举行了全数查抄，查明問题缘由後當即做了整改，落实了监控防备辦法，排放不达标發念头一概不装置。
依照行政惩罚自由裁量权行使的相干划定，严酷遵守“過罚至關”原则，综合斟酌情况违法举動的手腕、方法、侵害後果，當事人更正环境等身分，我部决议對两家公司的罚款惩罚按貨值金额二倍处以罚款。
問：环保手下一步對案件有何後续辦法？若何創建灵活車情况羁系的长效機制？
答：《中華人民共和國大气污染防治法》明白请求省级以上环保部分施行新出產灵活車环保达标羁系，扭转了曩昔羁系部分不明白、职责划分不清、惩罚根据不足的問题。為确保新出產灵活車环保达标，我部将严酷施行《中華人民共和國大气污染防治法》，采纳更踊跃、更自動的辦法，延续加大新灵活車、非門路移念头械出產企業监視查抄事情力度，渐渐創建完美灵活車情况羁系的长效機制。
一是加速創建完美事先的信息公然轨制、事中的达标监管束度、過後的环保召回轨制“三位一體”的灵活車情况羁系系统。在新出產灵活車和非門路移念头械环保信息公然轨制和在用車按期查验轨制的根本上，創建灵活車环保达标监視查抄轨制、灵活車环保查验機構监視辦理轨制，共同质检总局钻研創建环保召回轨制，共同交通運输部加速創建灵活車查验/维修轨制。将灵活車情况辦理纳入情况庇护监测和羁系法律系统，确保灵活車环保检测数据质量。
二是加速推動监控平台扶植，操纵現代技能手腕实現對新車环保达标管控。我部創建了灵活車和非門路移念头械环保信息公然平台，依法请求灵活車和非門路移念头械出產、入口企業向社會公然其出產、入口灵活車和非門路移念头械的排放查验信息和污染節制技能信息等环保信息，并配备了灵活車环保信息随車清单，為社會公家和當局有關部分供给信息盘問辦事，实現了車辆环保設置装备摆設、查验信息周全公然，有助于全社會监視，确保車辆合适环保请求。2017年年末，全数在用車按期查验機構已完成國度、省、市三级联網，今朝正在加速推動遥感监测網扶植和数据联網，操纵联網平台举行大数据阐發挑選超标車辆，為实現對新車出產企業精准化羁系奠基根本。
三是增强部分和谐共同，進一步加大羁系法律力度。继续强化新出產灵活車环保达标羁系，依照“雙随機、一公然”的基来源根基则，對整車出產企業、發念头出產企業、後处置出產企業及其他环保關头零部件出產企業加大羁系力度，常态化、不按期组织展開新車出產、贩賣环節监視查抄，峻厉冲击窜改、屏障車载诊断體系（OBD）軟件弄虚作假、未按请求举行环保信息公然等各种违法举動，并依法從快、從重惩罚，創建整車企業、發念头企業及後处置企業等违法举動黑名单，履行多部分结合惩戒。
下一步，我部将對有關违法企業违法惩罚信息传递工業和信息化部、公安部、交通運输部、质检总局、工商总局、证监會、銀监會、保监會等有關部分，并踊跃催促处所环保部分對违法企業实行行政惩罚环境举行监視查抄。 |
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發表於 2022-8-15 17:00:30
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